高校信息化隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)四個新的發(fā)展趨勢：學(xué)科化、職業(yè)化、社會化和綜合化。
陸以勤
華南理工大學(xué)副首席信息官
兼網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任
“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭”。普遍認(rèn)為，對于高校來說，人才隊(duì)伍建設(shè)是制約教育信息化建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用的重要因素。如果說“十三五”期間，體制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)是高校信息化的三個基本因素，而前兩個因素已有較大改善，則隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上學(xué)校的發(fā)展，這可能成為“十四五”規(guī)劃期間的影響高校信息化發(fā)展的最重要的因素之一。
高校信息化隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后
首先，高校信息化隊(duì)伍的發(fā)展與高校信息化工作規(guī)模的發(fā)展差距越來越大。隨著信息化和學(xué)校教學(xué)、科研、管理等核心業(yè)務(wù)的高度融合，數(shù)字校園向智慧校園發(fā)展，教育信息化1.0向2.0發(fā)展，高校信息化的規(guī)模越來越大，范圍越來越廣，工作量越來越大，要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)安全越來越嚴(yán)峻，而信息化隊(duì)伍的規(guī)模未能按比例擴(kuò)大，對信息化部門造成的壓力越來越大。
其次，高校信息化隊(duì)伍發(fā)展的空間和高校教師隊(duì)伍的平均水平差距越來越大。由于信息化部門比較專業(yè)，隊(duì)伍大部分是專業(yè)技術(shù)人員，流動性少，大部分人員在行政上提升空間受限，一般需要走技術(shù)路線，通過評職稱評定基本上是一般信息化人員發(fā)展的主要途徑。近幾年我國高校得到較大的發(fā)展，出現(xiàn)很多與工作地位和生活待遇掛鉤的各類人才稱號、工作成果獎勵等，很多高校提出吸引人才的各類計(jì)劃，高校教師隊(duì)伍建設(shè)得到快速發(fā)展，教師隊(duì)伍的發(fā)展空間得到很大提升。但這些基本都是面向科研和教學(xué)的，高校人才建設(shè)的大量資源都投入到吸引科研和教學(xué)人才方面，基本沒有面向信息化隊(duì)伍建設(shè)的。另一方面，由于高校職稱評定體系主要是面向科研和教學(xué)的，教師隊(duì)伍人才質(zhì)量的提升，反而提高了職稱評定的門檻，間接增加了信息化隊(duì)伍職稱評定的困難。以上現(xiàn)象，造成高校信息化隊(duì)伍發(fā)展的空間的相對落差，對信息化隊(duì)伍的積極性造成較大的打擊，信息化隊(duì)伍的地位與其發(fā)揮的作用不對稱，其邊緣化現(xiàn)象得不到改善，信息化人才的流失嚴(yán)重。
網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根到底是人才的競爭
再者，高校信息化隊(duì)伍的待遇和社會信息化人才的待遇差距越來越大。“十三五”規(guī)劃期間，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，社會上對信息化人才的需求持續(xù)增長，待遇也在大幅度提高。由于“十四五”規(guī)劃期間，“新基建”成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，可以預(yù)見，“十四五”期間對信息化人才的爭奪將會越來越激烈。在我國大部分高校，作為普通的教輔部門，信息化部門人員沒有得到和其技術(shù)水平相對應(yīng)的薪酬待遇，人才流向社會，而吸引優(yōu)秀的年輕人才十分困難，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性，隊(duì)伍老化現(xiàn)場漸顯，結(jié)構(gòu)趨向不合理。
如何破解困境？
在“十四五”規(guī)劃期間，如何破解高校信息化隊(duì)伍建設(shè)的困境，將會變得十分現(xiàn)實(shí)。本人認(rèn)為，破解高校信息化隊(duì)伍建設(shè)的困境，可以從以下幾個方面著手。
1.要認(rèn)識和面對高校信息化隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，分析造成這種現(xiàn)狀的原因；
2.要結(jié)合“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出“十四五”期間學(xué)校信息化發(fā)展的規(guī)劃，找到信息化工作在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中的作用和地位；
3.從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度梳理信息化隊(duì)伍建設(shè)的思路和方向，提出信息化隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。
“十四五”規(guī)劃期間，信息化和高校核心業(yè)務(wù)的融合將進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校對信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識也進(jìn)一步加強(qiáng)，對信息化隊(duì)伍建設(shè)的重視將會比“十三五”期間進(jìn)一步提高，信息化部門可以利用學(xué)校制定“十四五”規(guī)劃的時(shí)機(jī)，提出信息化隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃和短期實(shí)施方案。
四個可能的發(fā)展趨勢
除此之外，本人認(rèn)為，“十四五”期間高校信息化隊(duì)伍建設(shè)，和“十三五”期間會有所不同，具體地說，可能會出現(xiàn)四個新的發(fā)展趨勢，分別是：學(xué)科化、職業(yè)化、社會化和綜合化。
1.學(xué)科化
此處的學(xué)科化，不是指技術(shù)層面的專業(yè)化，而是指學(xué)校的信息化隊(duì)伍最好能參與到學(xué)校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)和學(xué)生活動的工作中去。這樣，在學(xué)校教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)中，信息化隊(duì)伍就不再是“后勤部隊(duì)”，而是“作戰(zhàn)部隊(duì)”，在一定程度可以克服學(xué)校人才建設(shè)資源分配中對信息化隊(duì)伍的不利局面。
實(shí)際上，高校在信息化相關(guān)的學(xué)科建設(shè)中，特別是一些新興學(xué)科如：網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)、人工智能等，經(jīng)常存在課堂教學(xué)和實(shí)驗(yàn)師資、科研實(shí)驗(yàn)和試驗(yàn)環(huán)境、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等方面的短板，信息化部門可以利用自身基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和人力資源等優(yōu)勢，主動和科研、教學(xué)、學(xué)生工作部門合作，爭取融入學(xué)校的核心業(yè)務(wù)中。例如，有些高校的信息化部門，主動增設(shè)或承擔(dān)學(xué)校的課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)；有些高校的信息化部門，主動和學(xué)院的科研團(tuán)隊(duì)合作，共同爭取承擔(dān)國家、地方的科研項(xiàng)目，或者為其提供測試和實(shí)驗(yàn)的環(huán)境，共同整理和發(fā)表科研成果；有些高校的信息化部門，主動承擔(dān)學(xué)校學(xué)科學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)和研究生培養(yǎng)工作，或者和學(xué)校共同建設(shè)科研基地，成為該學(xué)科建設(shè)的重要力量。
高校信息化隊(duì)伍的學(xué)科化，會增加信息化隊(duì)伍的工作量，因此，信息化部門，要善于將部門信息化的工作，分解到學(xué)科化的工作中，同時(shí)，利用學(xué)科化獲得的資源、創(chuàng)造的成果，應(yīng)用到信息化建設(shè)和運(yùn)維工作中。
2.職業(yè)化
高校信息化隊(duì)伍的職業(yè)化，是指突破現(xiàn)有信息化隊(duì)伍的機(jī)制，通過類似西方高校信息化隊(duì)伍的職業(yè)化機(jī)制，增加信息化隊(duì)伍的力量。
很多高校信息化隊(duì)伍，目前都采用事業(yè)編制（包括傳統(tǒng)的事業(yè)編制和按照事業(yè)編制管理的新型編制），客觀來說，高校的事業(yè)編制管理人員，工作穩(wěn)定，可以享受到高校的很多資源，如優(yōu)越的工作環(huán)境、穩(wěn)定的收入、良好子女教育、獨(dú)特的寒暑假等，這是吸引人才的一個重要的因素。很多高校現(xiàn)有的信息化骨干，是因?yàn)槭聵I(yè)編制才應(yīng)聘到高校信息化部門的。但從近幾年的發(fā)展看，高校的事業(yè)編制需要用于吸引科研等崗位人才，用于信息化人員的數(shù)量就會有不同程度的縮減，為了緩解高校信息化工作量不斷增加的壓力，越來越多的高校采用合同制方式聘用信息化人員。
應(yīng)該指出，高校信息化隊(duì)伍的職業(yè)化，可以緩解高校信息化隊(duì)伍中事業(yè)編制縮減和隊(duì)伍擴(kuò)充需求增加的矛盾，但因?yàn)橥ㄟ^這種模式招聘的信息化技術(shù)人員，會失去事業(yè)編制原有的優(yōu)勢，因此，信息化隊(duì)伍的職業(yè)化需要提供和社會信息化行業(yè)中技術(shù)和管理人員相對應(yīng)的待遇，在此基礎(chǔ)上，盡可能利用高校的優(yōu)勢，如子女上學(xué)、個人深造、學(xué)術(shù)交流等，吸引更多高質(zhì)量人才到信息化管理和技術(shù)的核心業(yè)務(wù)中。
3.社會化
高校信息化隊(duì)伍的社會化，是指通過項(xiàng)目外包、人力資源租賃等方式，把社會上信息化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、管理等隊(duì)伍和本校信息化隊(duì)伍組合在一起，共同承擔(dān)學(xué)校信息化工作任務(wù)。
近幾年，我國高校得到迅速發(fā)展，高校核心業(yè)務(wù)對信息化的依賴越來約高，和信息化的融合程度越來越深，高校信息化規(guī)模不斷擴(kuò)大，信息化的任務(wù)也越來越重，工作量越來越大，大部分高校信息化隊(duì)伍規(guī)模的發(fā)展速度明顯跟不上信息化規(guī)模的發(fā)展。有效利用社會優(yōu)質(zhì)資源，將部分信息化工作進(jìn)行外包是必然的趨勢。信息化工作外包后，社會上的信息化隊(duì)伍將進(jìn)入學(xué)校，成為學(xué)校信息化建設(shè)和運(yùn)維的一支重要的力量。如何把這支隊(duì)伍和學(xué)校信息化隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，是學(xué)校信息化工作需要考慮的重要問題。為了解決學(xué)校信息化隊(duì)伍人力短缺，還可以讓外包公司派出固定駐場人員，或者通過人力資源租賃的方式，把社會上的信息化隊(duì)伍補(bǔ)充到學(xué)校中。
高校信息化隊(duì)伍的社會化，靈活性高，短期內(nèi)見效快，但會增加信息化管理的難度，同時(shí)，學(xué)校在引入社會信息化力量的同時(shí)，需要保留對核心業(yè)務(wù)的有效管控。
4.綜合化
這里的高校信息化隊(duì)伍的綜合化，是指高校信息化隊(duì)伍的組成上，由原來以技術(shù)人員為主，逐步發(fā)展為技術(shù)人員和管理人員并重，同時(shí)，信息化隊(duì)伍的專業(yè)范圍應(yīng)覆蓋從物理層到應(yīng)用層的各個方面。
在高校信息化發(fā)展的歷史上，信息化部門被定位是一個技術(shù)部門，一般認(rèn)為，信息化部門的骨干需要具備較高的技術(shù)素質(zhì)。隨著信息化工作的外包，通過社會分工可以解決信息化的很多技術(shù)和工程問題，信息化部門的工作重點(diǎn)也由親自參與信息化建設(shè)，向頂層規(guī)劃、需求分析、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)治理、流程優(yōu)化等方向發(fā)展。作為牽頭部門，協(xié)調(diào)學(xué)校各業(yè)務(wù)部門之間、外包單位和學(xué)校業(yè)務(wù)部門之間的工作進(jìn)展成為信息化部門新的角色。這要求信息化人員走出部門的視野范圍，站在學(xué)校發(fā)展的角度分析和處理問題。這時(shí)，信息化隊(duì)伍的統(tǒng)籌能力、規(guī)劃能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力和組織水平就十分重要。實(shí)際上，信息化工作往往是“七分管理、三分技術(shù)”，這并不是說技術(shù)不重要，而且很多信息化的問題，其深層本質(zhì)是體制和管理問題，因此，信息化隊(duì)伍應(yīng)吸納有技術(shù)背景和管理經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才。高水平的信息化綜合人才在整個社會都是十分缺乏的，高校總體而言有人才優(yōu)勢，可以從信息化部門之外吸收和培養(yǎng)，也可以和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，適當(dāng)利用其“外腦”，這又涉及信息化隊(duì)伍的“社會化”了。
總的來說，十四五期間，“以人為本”將會成為越來越深刻的共識，高校信息化隊(duì)伍建設(shè)可能成為高校信息化工作的首要因素。如同每所高校信息化都有自己的模式一樣，每所高校信息化隊(duì)伍建設(shè)，也將是各具特色的。
來源：《中國教育網(wǎng)絡(luò)》雜志（7月刊）
