湖南省教育廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見
來源：未知 時間：2015-10-13
HNPR-2015-03034
湖南省教育廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見
各普通高等院校：
為全面貫徹落實黨的十八大關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要部署和《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）精神，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)助推我省經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下實施意見。
一、充分認識深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性和緊迫性
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是深化高等教育綜合改革、提升高等學校人才培養(yǎng)質量、切實增強人才培養(yǎng)的適應性、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。近年來，我省高校主動適應經濟社會轉型發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效途徑，在增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、改革人才培養(yǎng)模式、推進校企合作育人、強化學生創(chuàng)新訓練、鼓勵支持學生創(chuàng)業(yè)等方面取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務地方經濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識不強，重視不夠，投入不足，政策激勵機制不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺和教學資源緊缺，教師的積極性和學生的主動性發(fā)揮不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待進一步完善。各高等院校要從服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展、加快推進創(chuàng)新型湖南建設的全局高度，從著力推進學校轉型發(fā)展、內涵發(fā)展和特色發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，充分認識深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺到重要位置，凝聚共識，整合資源，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學校教育教學的每一個環(huán)節(jié)。
二、準確把握深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的基本原則和目標要求
(一)基本原則。
堅持“育人為本、提高培養(yǎng)質量，問題導向、補齊培養(yǎng)短板，協(xié)同推進、匯聚培養(yǎng)合力”的基本原則，立足省情校情，整合各類教育資源，切實將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等學校綜合改革的突破口，面向全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展。
(二)總體目標。
2015年起，以貫徹國辦發(fā)〔2015〕36號文件為契機，高校研究制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體實施方案，全面啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，營造濃厚氛圍；到2017年，建設一批開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品課程，搭建一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，打造一批有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品項目，形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進經驗，培育一批深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的先進典型和示范高校；到2020年，基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，高校課堂教學、實踐教學、自主學習、指導幫扶、政策支持等多位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系基本建立，社會相關部門支持配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機制基本形成，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、項目、資源基本構建，學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性普遍提高，條件得到充分保障，學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力普遍增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。
三、扎實做好深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重點工作
(一)更新教育理念，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
各高校要廣泛開展多種形式、全員參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題學習和研討活動，在師生員工中牢固樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念和“面向全體、人人參與”的改革意識，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為學校綜合改革的突破口，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，切實將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。
(二)修訂培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
高校要根據(jù)新的本科專業(yè)類教學質量國家標準及博士、碩士學位培養(yǎng)要求，融合相關行業(yè)、領域、部門、企業(yè)等對專業(yè)人才的崗位標準，結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標要求，系統(tǒng)修訂人才培養(yǎng)方案，研究制訂本校各專業(yè)的教學質量標準，突出強化大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。高校修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案時必須邀請行業(yè)、領域、部門或企業(yè)的相關專家參與論證。
要按照“面向全體、合理設置、突出重點、分階段推進”原則，調整優(yōu)化課程內容，整合開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課程，合理記入學分，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。高校應開設面向全體學生的通識性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力；開設具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)密切相關的專業(yè)課程，著重提升學生創(chuàng)業(yè)知識和專業(yè)技能；開設提升學生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新課程和實踐活動課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際運用能力。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為大學文化建設的重要內容，有重點、分層次舉辦講座論壇，全方位、多方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主題活動。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程信息化建設進程，探索建立在線開放課程學習認證和學分認定制度，以MOOC、視頻公開課的方式，建設一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程；立足不同類型、不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性、適應性、特色性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材。
(三)改革教學方法，加強學生創(chuàng)新能力訓練。
改革課堂教學以講授為主的教學方式，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式和項目化教學改革，加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。高校應結合專業(yè)教學開設多種形式的討論課，各專業(yè)教學計劃中討論課總學時應達到120學時以上。要控制和縮小大班教學規(guī)模，創(chuàng)造條件擴大小班教學覆蓋面。要注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，鼓勵教師把學術前沿發(fā)展、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經驗融入課堂教學，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。各高校應積極運用大數(shù)據(jù)分析技術，分析不同學生學習需求和規(guī)律，提供更加豐富多樣的教育資源，支持學生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣，自主選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑。
(四)改革考試方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力考核。
高校應大力推進考試考核內容和方法改革，在注重基礎理論知識考核的同時，加強專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的考核。積極探索非標準答案考試，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，努力實現(xiàn)考核結果能充分并真實反映學生的實際能力。在改革課堂考試方法的同時，要將學生參加課外科技活動（包括創(chuàng)新實驗、科研活動、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等）情況納入考核范圍。到2020年，高校各專業(yè)非標準答案考試課程數(shù)量應達到5門以上。
(五)健全激勵機制，引導教師積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學生是主體，教師是主導，必須明確教師的崗位責任，并建立健全考核獎勵機制，把教師的精力吸引到指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來。高校要加快教師發(fā)展中心建設，為教師持續(xù)提升教學業(yè)務能力提供專門平臺。要將提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，定期組織形式多樣的創(chuàng)新訓練指導教師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師專門培訓，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師定期到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，全面提高教師指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。高校要加強對教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績納入教師專業(yè)技術職務評聘和績效考核內容。配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，在專業(yè)技術職務評審中予以傾斜。建立健全兼職教師管理制度，鼓勵高校聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。對優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應予以獎勵。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產業(yè)化，鼓勵高校教師帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)建設各類平臺，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
省財政投入專項經費引導高校充分利用實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心、大學生創(chuàng)新訓練中心、校企合作人才培養(yǎng)基地、產學研合作基地等各類實踐平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動現(xiàn)有實踐平臺的資源整合與轉型升級。每年立項資助建設100個左右校內專業(yè)類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心和校外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。加大力度支持大學生研究性學習與創(chuàng)新實驗計劃， 2016年省級資助立項數(shù)擴大到1000項，以后每年按一定比例穩(wěn)步增長，同時高校按2倍以上的比例設立校級項目，以此引導更多學生積極參與到創(chuàng)新實驗中來。鼓勵高校與地方政府或行業(yè)企業(yè)共建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，省里每年為基地立項資助一定數(shù)量的省級創(chuàng)業(yè)孵化項目。各高校要加快推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等各類學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團建設，力爭在2017年底之前，在所有具備條件的高校建立以學校為主導，以學生為主體，企業(yè)、金融機構、風險投資機構和創(chuàng)業(yè)導師等多方參與的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，并保證俱樂部有機構、有人員、有經費、有場地、有制度、有活動。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。廣泛開展大學生學科競賽活動，從2016年起，在現(xiàn)有14項競賽的基礎上每年增加2項左右的學科競賽項目，2020年達到25項左右，穩(wěn)步拓寬學科競賽的種類與覆蓋面，引導高校按專業(yè)類開展校內學科競賽，著力強化大學生創(chuàng)新能力訓練。從2015年開始，啟動“湖南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，每年舉辦一屆，為大學生系統(tǒng)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練提供更多的機會和舞臺。
(七)整合各類資源，大力推進協(xié)同育人。
探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整新機制，促進人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。建立全省普通高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布高校專業(yè)設置情況，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法。健全全省高校人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度，定期發(fā)布全省和各高校年度報告。
支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施“十三五”專業(yè)綜合改革項目、教學改革項目、實踐教學平臺建設項目，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學改革力度，形成一批科學先進、可復制可推廣的教改成果；鼓勵高校多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，到2020年在全省所有具備條件的高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班。高校教師承擔的各類科研和社會服務項目，要廣泛吸收在校大學生參與，鍛煉和培養(yǎng)學生的科研和社會服務能力。大力實施 “研究生教育創(chuàng)新工程”，以科研立項的方式，資助在讀研究生，緊緊圍繞我省高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關領域和優(yōu)勢學科領域開展有創(chuàng)意、有創(chuàng)新價值、有產業(yè)化前景的科學技術研究、應用開發(fā)、成果轉化和發(fā)明創(chuàng)造。
具備條件的高校應積極開拓多學科交叉融合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑，穩(wěn)步打通一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉變。
(八)改進教學管理，引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高校應大力推行學分制教學改革，在人才培養(yǎng)方案中設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。制定學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立學生個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。各高校要制定切實可行的措施，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求轉入相關專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)學生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學年限，辦理相關休學手續(xù)。
(九)落實相關政策，改進和完善創(chuàng)業(yè)指導服務。
加強國家、省各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的宣傳和落實工作，擴大政策知曉面，引導大學生了解相關政策，充分利用國家優(yōu)惠政策助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步健全省級和高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，搭建交流互動平臺，做到“機構、人員、場地、經費、基地”五到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導。拓展大學生就業(yè)信息公共服務體系,建立地方、高校兩級創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為學生實時提供政策指引、市場動向等信息服務，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等相關服務，完善省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化公共服務平臺，開展網絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和服務工作。
積極落實高校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校結合年度教學計劃，合理安排時間，自主編制覆蓋全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力專項培訓提升計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目，通過學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓練、社會專業(yè)培訓機構專題培訓、用人單位現(xiàn)場實踐等多種方式，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、能力和綜合素質。建好省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心，積極為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流、服務和活動的平臺。
(十)加大經費投入，切實保障學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。
省財政加大相關專項的支持力度，支持高校開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學及實踐活動。各高校要多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結構，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項投入。鼓勵高校積極吸引社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人以設立創(chuàng)業(yè)風險基金等多種形式為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，設立專項資金獎勵實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀教師。
四、切實加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的組織領導
(一)健全領導機制。
省教育廳成立由廳長任組長、分管廳長任副組長，高教處、學生處、科技處、研究生處、財建處等職能處室負責人參與的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作領導小組，統(tǒng)籌指導開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。建立湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導管理與監(jiān)督評價。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，招生就業(yè)、學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。各高校要結合實際，制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確責任分工。各高校實施方案報省教育廳備案，并向社會公布。
(二)強化監(jiān)督考核。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系、學科評估指標體系和高校科研項目評價指標體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關情況列入高等學校教學質量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告重點內容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。加強績效考核，把大學生創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質量情況納入學校就業(yè)工作考核的重要內容，明確目標，分解任務，嚴格考核。
(三)加強宣傳引導。
充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好經驗、好做法，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀指導教師”和“自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生”評選表彰活動，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
| 湖南省教育廳文件 |
湘教發(fā)〔2015〕45號
各普通高等院校：
為全面貫徹落實黨的十八大關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要部署和《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）精神，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)助推我省經濟社會發(fā)展，現(xiàn)就深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下實施意見。
一、充分認識深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性和緊迫性
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的必然要求，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是深化高等教育綜合改革、提升高等學校人才培養(yǎng)質量、切實增強人才培養(yǎng)的適應性、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。近年來，我省高校主動適應經濟社會轉型發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效途徑，在增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、改革人才培養(yǎng)模式、推進校企合作育人、強化學生創(chuàng)新訓練、鼓勵支持學生創(chuàng)業(yè)等方面取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務地方經濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識不強，重視不夠，投入不足，政策激勵機制不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺和教學資源緊缺，教師的積極性和學生的主動性發(fā)揮不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待進一步完善。各高等院校要從服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展、加快推進創(chuàng)新型湖南建設的全局高度，從著力推進學校轉型發(fā)展、內涵發(fā)展和特色發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，充分認識深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺到重要位置，凝聚共識，整合資源，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學校教育教學的每一個環(huán)節(jié)。
二、準確把握深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的基本原則和目標要求
(一)基本原則。
堅持“育人為本、提高培養(yǎng)質量，問題導向、補齊培養(yǎng)短板，協(xié)同推進、匯聚培養(yǎng)合力”的基本原則，立足省情校情，整合各類教育資源，切實將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等學校綜合改革的突破口，面向全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展。
(二)總體目標。
2015年起，以貫徹國辦發(fā)〔2015〕36號文件為契機，高校研究制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體實施方案，全面啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，營造濃厚氛圍；到2017年，建設一批開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品課程，搭建一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，打造一批有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品項目，形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進經驗，培育一批深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的先進典型和示范高校；到2020年，基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，高校課堂教學、實踐教學、自主學習、指導幫扶、政策支持等多位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系基本建立，社會相關部門支持配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機制基本形成，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、項目、資源基本構建，學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性主動性普遍提高，條件得到充分保障，學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力普遍增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。
三、扎實做好深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重點工作
(一)更新教育理念，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
各高校要廣泛開展多種形式、全員參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題學習和研討活動，在師生員工中牢固樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念和“面向全體、人人參與”的改革意識，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為學校綜合改革的突破口，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，切實將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。
(二)修訂培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
高校要根據(jù)新的本科專業(yè)類教學質量國家標準及博士、碩士學位培養(yǎng)要求，融合相關行業(yè)、領域、部門、企業(yè)等對專業(yè)人才的崗位標準，結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標要求，系統(tǒng)修訂人才培養(yǎng)方案，研究制訂本校各專業(yè)的教學質量標準，突出強化大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。高校修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案時必須邀請行業(yè)、領域、部門或企業(yè)的相關專家參與論證。
要按照“面向全體、合理設置、突出重點、分階段推進”原則，調整優(yōu)化課程內容，整合開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課程，合理記入學分，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。高校應開設面向全體學生的通識性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力；開設具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)密切相關的專業(yè)課程，著重提升學生創(chuàng)業(yè)知識和專業(yè)技能；開設提升學生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新課程和實踐活動課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際運用能力。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為大學文化建設的重要內容，有重點、分層次舉辦講座論壇，全方位、多方面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主題活動。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程信息化建設進程，探索建立在線開放課程學習認證和學分認定制度，以MOOC、視頻公開課的方式，建設一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程；立足不同類型、不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性、適應性、特色性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材。
(三)改革教學方法，加強學生創(chuàng)新能力訓練。
改革課堂教學以講授為主的教學方式，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式和項目化教學改革，加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。高校應結合專業(yè)教學開設多種形式的討論課，各專業(yè)教學計劃中討論課總學時應達到120學時以上。要控制和縮小大班教學規(guī)模，創(chuàng)造條件擴大小班教學覆蓋面。要注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，鼓勵教師把學術前沿發(fā)展、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經驗融入課堂教學，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。各高校應積極運用大數(shù)據(jù)分析技術，分析不同學生學習需求和規(guī)律，提供更加豐富多樣的教育資源，支持學生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣，自主選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑。
(四)改革考試方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力考核。
高校應大力推進考試考核內容和方法改革，在注重基礎理論知識考核的同時，加強專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的考核。積極探索非標準答案考試，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，努力實現(xiàn)考核結果能充分并真實反映學生的實際能力。在改革課堂考試方法的同時，要將學生參加課外科技活動（包括創(chuàng)新實驗、科研活動、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等）情況納入考核范圍。到2020年，高校各專業(yè)非標準答案考試課程數(shù)量應達到5門以上。
(五)健全激勵機制，引導教師積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學生是主體，教師是主導，必須明確教師的崗位責任，并建立健全考核獎勵機制，把教師的精力吸引到指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上來。高校要加快教師發(fā)展中心建設，為教師持續(xù)提升教學業(yè)務能力提供專門平臺。要將提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，定期組織形式多樣的創(chuàng)新訓練指導教師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師專門培訓，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師定期到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，全面提高教師指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。高校要加強對教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績納入教師專業(yè)技術職務評聘和績效考核內容。配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，在專業(yè)技術職務評審中予以傾斜。建立健全兼職教師管理制度，鼓勵高校聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。對優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師應予以獎勵。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產業(yè)化，鼓勵高校教師帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)建設各類平臺，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
省財政投入專項經費引導高校充分利用實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心、大學生創(chuàng)新訓練中心、校企合作人才培養(yǎng)基地、產學研合作基地等各類實踐平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動現(xiàn)有實踐平臺的資源整合與轉型升級。每年立項資助建設100個左右校內專業(yè)類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心和校外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。加大力度支持大學生研究性學習與創(chuàng)新實驗計劃， 2016年省級資助立項數(shù)擴大到1000項，以后每年按一定比例穩(wěn)步增長，同時高校按2倍以上的比例設立校級項目，以此引導更多學生積極參與到創(chuàng)新實驗中來。鼓勵高校與地方政府或行業(yè)企業(yè)共建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，省里每年為基地立項資助一定數(shù)量的省級創(chuàng)業(yè)孵化項目。各高校要加快推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等各類學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團建設，力爭在2017年底之前，在所有具備條件的高校建立以學校為主導，以學生為主體，企業(yè)、金融機構、風險投資機構和創(chuàng)業(yè)導師等多方參與的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，并保證俱樂部有機構、有人員、有經費、有場地、有制度、有活動。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。廣泛開展大學生學科競賽活動，從2016年起，在現(xiàn)有14項競賽的基礎上每年增加2項左右的學科競賽項目，2020年達到25項左右，穩(wěn)步拓寬學科競賽的種類與覆蓋面，引導高校按專業(yè)類開展校內學科競賽，著力強化大學生創(chuàng)新能力訓練。從2015年開始，啟動“湖南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，每年舉辦一屆，為大學生系統(tǒng)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練提供更多的機會和舞臺。
(七)整合各類資源，大力推進協(xié)同育人。
探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整新機制，促進人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。建立全省普通高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布高校專業(yè)設置情況，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法。健全全省高校人才培養(yǎng)質量和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度，定期發(fā)布全省和各高校年度報告。
支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施“十三五”專業(yè)綜合改革項目、教學改革項目、實踐教學平臺建設項目，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學改革力度，形成一批科學先進、可復制可推廣的教改成果；鼓勵高校多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，到2020年在全省所有具備條件的高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班。高校教師承擔的各類科研和社會服務項目，要廣泛吸收在校大學生參與，鍛煉和培養(yǎng)學生的科研和社會服務能力。大力實施 “研究生教育創(chuàng)新工程”，以科研立項的方式，資助在讀研究生，緊緊圍繞我省高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關領域和優(yōu)勢學科領域開展有創(chuàng)意、有創(chuàng)新價值、有產業(yè)化前景的科學技術研究、應用開發(fā)、成果轉化和發(fā)明創(chuàng)造。
具備條件的高校應積極開拓多學科交叉融合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效途徑，穩(wěn)步打通一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉變。
(八)改進教學管理，引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高校應大力推行學分制教學改革，在人才培養(yǎng)方案中設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。制定學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立學生個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。各高校要制定切實可行的措施，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求轉入相關專業(yè)學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)學生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學年限，辦理相關休學手續(xù)。
(九)落實相關政策，改進和完善創(chuàng)業(yè)指導服務。
加強國家、省各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的宣傳和落實工作，擴大政策知曉面，引導大學生了解相關政策，充分利用國家優(yōu)惠政策助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步健全省級和高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，搭建交流互動平臺，做到“機構、人員、場地、經費、基地”五到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導。拓展大學生就業(yè)信息公共服務體系,建立地方、高校兩級創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為學生實時提供政策指引、市場動向等信息服務，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等相關服務，完善省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化公共服務平臺，開展網絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和服務工作。
積極落實高校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，研發(fā)適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校結合年度教學計劃，合理安排時間，自主編制覆蓋全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力專項培訓提升計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目，通過學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓練、社會專業(yè)培訓機構專題培訓、用人單位現(xiàn)場實踐等多種方式，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、能力和綜合素質。建好省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心，積極為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流、服務和活動的平臺。
(十)加大經費投入，切實保障學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要。
省財政加大相關專項的支持力度，支持高校開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學及實踐活動。各高校要多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結構，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項投入。鼓勵高校積極吸引社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人以設立創(chuàng)業(yè)風險基金等多種形式為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，設立專項資金獎勵實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀教師。
四、切實加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的組織領導
(一)健全領導機制。
省教育廳成立由廳長任組長、分管廳長任副組長，高教處、學生處、科技處、研究生處、財建處等職能處室負責人參與的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作領導小組，統(tǒng)籌指導開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。建立湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導管理與監(jiān)督評價。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，招生就業(yè)、學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。各高校要結合實際，制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確責任分工。各高校實施方案報省教育廳備案，并向社會公布。
(二)強化監(jiān)督考核。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系、學科評估指標體系和高校科研項目評價指標體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關情況列入高等學校教學質量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告重點內容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。加強績效考核，把大學生創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質量情況納入學校就業(yè)工作考核的重要內容，明確目標，分解任務，嚴格考核。
(三)加強宣傳引導。
充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好經驗、好做法，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀指導教師”和“自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生”評選表彰活動，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的良好社會氛圍和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
湖南省教育廳
2015年10月13日
2015年10月13日
